ВСТУПЛЕНИЕ

Учреждение конституционной юрисдикции является, без сомнения, одной из наиболее важных характеристик процесса демократизации в странах Центральной и Восточной Европы, в недавнем прошлом покончивших с десятилетиями тоталитарного правления. Суды призваны играть решающую роль в реформах и стабилизации новой политической и правовой общественной структуры, нацеленной на соблюдение верховенства права.

Несмотря на национальные отличия. Суды часто сталкиваются со схожими проблемами, связанными с комплексным характером соблюдения основных прав и свобод, осуществлением разделением властей и обеспечением независимости судебной власти. Во многом, решения этих проблем содержатся в наработанном опыте деятельности конституционных юрисдикции Западной Европы, Северной Америки, Японии. Поэтому представляется чрезвычайно важным усилить обмен информацией и идеями между "старыми" и "новыми" демократиями в области конституционного судопроизводства. Такой обмен мнениями и кооперация будут полезны не только недавно учрежденным Судам Центральной и Восточной Европы, но и Судам Западной Европы, Северной Америки, Японии. Главной задачей составления этого Бюллетеня Конституционной Юрисдикции стало усиление кооперации и оказание помощи судьям при принятии решений по сложным вопросам, которые часто возникают и на которые часто дается ответ одновременно в разных странах.

Настоящий Бюллетень является специальным номером Бюллетеня Конституционной Юрисдикции, издаваемого Европейской Комиссией за Демократию через Право. Он содержит краткое описание различных систем Конституционных Судов и Верховных Судов, которые регулярно участвуют в подготовке номеров Бюллетеня. Юрисдикция, о которой говорится в Бюллетене, может быть по достоинству оценена только в сочетании с всесторонним знанием различных полномочий и процедур описываемых Судов. Материалы о национальных Судах были подготовлены их сотрудниками.

С целью обеспечения определенной целостности и облегчения сравнения различных юрисдикции материал о каждом Суде содержит:

Вступление

1. Основополагающие тексты

2. Состав и организация Суда

3. Полномочия Суда

4. Содержание и действия решений Суда Заключение

 Обычные номера Бюллетеня издаются три раза в год, каждый из них содержит примеры Рассмотрения дел различными Судами за истекший триместр. Следующий номер, в котором будет опубликован отчет о первом триместре 1994 года, намечено выпустить в июле 1994 года.

                                                    Секретарь Европейской Комиссии  За Демократию через Право Дж. Букиккио
 

ВЕНЕЦИАНСКАЯ КОМИССИЯ

Европейская комиссия за демократию через право, известная также как Венецианская комиссия, была создана в 1990 в результате парциальных соглашений в рамках Совета Европы. Речь идёт о консультативном органе, сотрудничающим как с государствами-членами Совета Европы, так и с государствами, которые не являются его членами. В состав Комиссии входят независимые эксперты в области права и политических наук, а среди её основных задач можно указать такие как:

В числе различных областей деятельности Венецианской Комиссии среди прочих можно указать такие, как проведение исследований, семинаров и составление юридических заключений по различным вопросам, касающимся конституционных реформ, проектов конституций, избирательных законов, защиты национальных меньшинств, сбора и распространения документации, касающейся судебной практики европейских конституционных судов.

                               ОГЛАВЛЕНИЕ*

Албания                                                                       Польша
Австрия                                                                       Португалия
Бельгия                                                                        Румыния
Болгария                                                                     Словакия
Венгрия                                                                       Словения
Германия                                                                     США
Дания                                                                           Турция
Ирландия                                                                     Финляндия
Исландия                                                                     Франция
Испания                                                                       Хорватия
Италия                                                                        Швейцария
Канада                                                                         Швеция
Кипр                                                                            Эстония
Литва                                                                           Япония
Норвегия


* Заявки на размещение текстов, касающихся других государств, просьба направлять по адресу: Krasovsk@lib.tsu.ru


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД АЛБАНИИ

Введение
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия
Содержание и действия Суда
Заключение

ВВЕДЕНИЕ

1. Дата и обстоятельства основания

В Албании, как в самостоятельном государстве, Конституционный Суд в первый раз был образован Законом 7561, от 29 апреля 1992. Статьи 17-28 закона регулируют место, структуру, членство, деятельность, полномочия, а также основные параметры, согласно которым. Суд должен действовать при принятии решений в вопросам конституционности.

2. Место в иерархии судов

Конституционный Суд Республики Албания не является составной частью системы судов обычного права: он является отдельным судом, ответственным за надзор за соответствием законов и других нормативных актов Конституции. Суд начал свою деятельность с 1 июня 1992, т.е. с момента, когда члены суда принесли присягу перед Президентом Республики, предусмотренную статьей 19 Конституционного Закона.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Конституционный Закон № 7561 от 29 апреля 1992.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

Конституционный Суд является высшим авторитетом в деле обеспечения соблюдения Конституции, толкование которой является его исключительным правом. Суд действует независимо и его действия регламентируются только Конституцией (статья 17 Конституционного Закона). В состав Суда входит 9 лиц - пять, избранных Парламентом, •и четыре, назначенных Президентом Республики (статья 18 Конституционного Закона). Члены суда выбирают тайным голосованием своего Председателя. Он исполняет эту должность в течение трех лет, после чего он имеет право быть снова избранным. Три члена Конституционного Суда, избираемые по жребию, остаются на своей должности в течение трех лет, три других судьи завершают свою работу на три года позже. Остальные члены занимают свои должности в течении двенадцати лет и не могут быть переизбраны.

Должность судьи Конституционного Суда могут занимать лица из числа выдающихся и исключительно компетентных юристов, которые работали в области права или были преподавателями права в университете более десяти лет, и которые обладают безупречной репутацией (статья 20 Конституционного Закона).

Судьи Конституционного Суда не могут быть членами парламента, членами Совета Министров, судьями, прокурорами или членами какой-либо партии или другой политической или профсоюзной организации; они также не могут заниматься другой публичной или частной деятельностью, которая могла бы повлиять на их независимость или беспристрастность (статья 21 Конституционного Закона). Судьи обладают неприкосновенностью относительно принятых ими решений и высказанных мнений в течение срока ихработы. Они не могут подвергаться судебному преследованию или быть арестованы без предварительного разрешения Конституционного Суда.

Полномочия судьи могут быть прекращены если:

а. он без основания в течение шести месяцев не выполнял своих обязанностей;

б. он подает в отставку;

в. его назначают на должность, которая несовместима с должностью судьи Конституционного Суда;

г. если истекает срок назначения на должность.

Если судьи прекращают свою деятельность до окончания назначенного срока, то Парламент или Президент Республики, избирают или назначают новых судей для замещения данной должности до окончания мандата.

Каждый запрос, поданный в Суд, рассматривается на заседании суда, и если вопрос входит в юрисдикцию Суда, Председатель назначает одного судью, который должен составить доклад по этому вопросу. Если вопрос не входит в юрисдикцию Суда, Председатель или другой судья, назначенный для этого, дает официальный ответ лицу, которое подало запрос.

Конституционный Суд собирается на пленум по созыву Председателя, который назначает судью-докладчика и определяет порядок заседания. Когда судья-докладчик представил свой доклад Суду, последний заседает при закрытых дверях. Процедура в основном проводится публично и обе стороны участвуют в разбирательстве. Стороны имеют право быть представленными. Процедура проводится бесплатно.

3. ПОЛНОМОЧИЯ

Согласно статье 24 Конституционного Закона,

а.  Конституционный Суд дает толкования Конституции и Конституционных Законов;

б.  Суд принимает решения о соответствии законодательства или иных нормативных актов, имеющих силу закона. Конституции; Суд уполномочен решить вопрос о том, соответствует ли закон Конституции, если этот вопрос направлен ему обычным судом. Подобные вопросы направляются Конституционному Суду, если судья сомневается о соответствии положения закона, которое он обязан применять, Конституции. Решение направления вопроса в Конституционный Суд откладывает рассмотрение дела находящегося в обычным суде, до того момента, пока Конституционный Суд не принимает решения по этому вопросу;

в.  Суд принимает решения по вопросам о несоответствии нормативных актов и постановлений Конституции и законам

г.  Суд принимает решения о соответствии Конституции Международных Договоров, до их ратификации, и о соответствии стандартам общепризнанных норм международного права и Международным Договорам, в которых участвует Республика Албания.

Суд принял точку зрения, что он уполномочен осуществлять подобный надзор только в том случае, когда в определенном деле запрашивают лица, упомянутые в статье 25 Конституционного Закона, а не при предварительном надзоре;

д.  Суд разрешает споры между различными центральными государственными органами, местными органами власти и органами центрального правительства;

е. Суд принимает решения о конституционности партий и других организаций, действующих в политической и социальной областях, и может запретить их деятельность;

ж. Суд принимает решения о законности выборов на должность Президента Республики, выборов парламента и о итогах проведенных референдумов, и публикует окончательные результаты;

з. Конституционный Суд рассматривает любые обвинения в адрес Президента Республики, касающиеся совершения уголовных преступлений;

и. Суд принимает окончательные решения по жалобам лиц, поданным посредством конституционного запроса, относящиеся к нарушениям основных прав незаконными нормативными актами, изданными органами власти;

к. Конституционный Суд отменяет действие законодательства, которое он считает противоречащим Конституции, Суд также отменяет действие нормативных актов и положений, которые по его мнению не соответствуют закону;

Конституционный Суд принимает также меры, которые он считает нужными в зависимости от рассматриваемого им дела: если Суд считает, что было нарушено положение Конституции, он указывает это в своем решении и, при необходимости, рекомендует меры для преодоления последствий указанного нарушения посредством возмещения понесенного ущерба там, где это ему кажется подходящим. Суд может также принимать решения о том, что любой орган государства, общественная организация или юридическое лицо должно отменить или изменить индивидуальные распоряжения, которые нарушили конституционное право частного лица.
 

Конституционный Суд начинает рассмотрение дела по запросу или по собственному усмотрению.

Следующие лица имеют право обращения в Конституционный Суд: Президент Республики, Совет Министров, парламентская группа, одна пятая часть членов парламента, суды, местные органы власти и любые другие лица, заявляющие о нарушении их прав и свобод, предусмотренных Конституцией (статья 25 Конституционного Закона).

4. СОДЕРЖАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЯ СУДА

Для принятия решений судом требуется большинство голосов. Решения должны быть письменные, указывать основания их принятия и быть подписаны всеми членами, которые участвовали в заседании. Судья, который имеет отдельное мнение может приложить его к решению.

Решения Конституционного Суда окончательны. Если существуют сомнения о точном содержании решения, то Суд дает разъяснения в ответ на запрос заинтересованной стороны. Запрос подается в течение тридцати дней с момента, когда решение было вынесено. Подобное разъяснение может даваться по собственному усмотрению Суда.

Любой закон, нормативный акт или положение, которое признается противоречащим Конституционному Закону, стандартам общепризнанных норм международного права или Международным Договорам, в которых участвует Республика Албания, ничтожны со дня после публикации решения в "Официальной Газете". Во всех других случаях, решение Суда вступает в силу в день, указанный в самом решении (статья 26 Конституционного Закона).

Если отмена, отзыв или изменение закона или другого нормативного акта требует специальных законодательных положений, решение Конституционного Суда направляется Парламенту или любому другому компетентному органу власти, чтобы они приняли меры, предусмотренные Конституцией.

Решения Конституционного Суда устанавливают конституционность и законность положений, которые были рассмотрены Судом (статья 27 Конституционного Закона).

Закон предусматривает выработку дополнительных норм, определяющих внутреннюю организацию и действие Конституционного Суда, порядок судопроизводства и вопросы, которые могли бы возникнуть в отношении его компетенции (статья 28 Конституционного Закона).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение может быть сказано, что Конституционный Суд Албании утвердил свою роль и значение посредством своих решений. Этому способствовала поддержка Конституционных Судов других Европейских Государств, включая Суды Германии и Италии, и в первую очередь поддержка Совета Европы и его специализированных органов.
 


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИЯ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действия решений Суда
Заключение

ВСТУПЛЕНИЕ

До принятия 12 июля 1991 года новой Конституции Болгарии в стране не существовало специального органа для проверки конституционности законов. Эту задачу выполнял парламент. Конституция 1991 года закрепила создание Конституционного Суда и принятие Закона о Конституционном Суде, который был принят парламентом 16 августа 1991 года. Основываясь на этом законе, Конституционный Суд принял Регламент, определяющий его организацию и деятельность.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Закон о Конституционном Суде содержит положения существенного о процедурного характера, определяет организацию, состав и деятельность Суда и формулирует его основную цель - обеспечить верховенство Конституции. В соответствии с этим законом. Конституционный Суд независим от законодательной, исполнительной и судебной власти и руководствуется в своей деятельности лишь Конституцией и самим Законом о Конституционном Суде. Это означает, что Суд не является составной частью судебной власти и обладает автономным статусом одного из верховных органов государства. В случае противоречий между Законом о Конституционном Суде и другими законами, первый имеет верховенство.

Правила Организации и Деятельности Конституционного Суда содержат два типа положений: организационно-технические и процедурные. Последние особо важны для успешного процесса конституционной юрисдикции. Важно также и то, что являясь нормативным актом и юридической основой деятельности Суда, Правила принимаются им самим, что подчеркивает независимость Суда от других верховных органов государства.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

Конституционный Суд республики Болгария состоит из 12 судей. Одна треть из них избирается парламентом, другая - назначается президентом и оставшаяся " избирается на общем собрании судей Верховного Аппеляционного Суда и Верховного Административного Суда. Судьями Конституционнного Суда могут быть юристы с минимальным 15-летним профессиональным стажем, и которые обладают безупречной репутацией. Они назначаются или избираются на 9 лет и не могут быть избраны или назначены на повторный срок. Одна треть судей из каждой группы меняется каждые три года в порядке, установленном Законом о Конституционном Суде. Закон устанавливает процедуру окончания срока пребывания в должности судьи Конституционного Суда после принятия соответствующего решения Конституционным Судом. Судьи обладают такой же неприкосновенностью, как и члены парламента.

В соответствии с Конституцией, судья Конституционного Суда не может быть членом парламента, занимать правительственную или общественную должность, быть членом политической партии, профсоюза или заниматься коммерческой или любой другой оплачиваемой профессиональной деятельностью.

После принесения судьями клятвы 3 октября 1991 года Конституционный Суд собрался на свое первое заседание и тайным голосованием избрал Председателя Суда сроком на три года.

2. Процедура и организация Суда

Конституционный Суд не обладает правом самостоятельно начинать рассмотрение дел. Конституция закрепляет перечень органов и лиц, имеющих право обращаться в Суд, это - не менее одной пятой членов парламента, Президент Республики, Верховный Аппеляционный Суд, Верховный Административный Суд и Главный Прокурор. Предложения о начале рассмотрения дел должны быть поданы в письменной форме на болгарском языке. Они должны соответствовать требованиям, закрепленным в Законе о Конституционном Суде и Правилах Организации и Деятельности Конституционного Суда и должны сопровождаться изложением мотивации сторон. В случае конфликтов по поводу разделения полномочий между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами, предложения должны сопровождаться письменными доказательствами того, что предмет конфликта уже обсуждался вовлеченными в него сторонами.

После проверки поданных документов Председатель Конституционного Суда начинает процедуру рассмотрения, назначает одного или более судей-докладчиков и устанавливает дату слушаний. Докладчик подготавливает дело для Суда и излагает в письменной форме обстоятельства дела. Суд определяет перечень лиц и органов, заинтересованных в ходе разбирательства, уведомляет их и дает им возможность представить их соображения и доказательства в письменном виде.

Конституционное разбирательство делится на два этапа. На первом этапе решаются вопросы допустимости данного предложения к рассмотрению. Второй этап - это слушания и рассмотрение дела. Однако это не означает, что уже не может быть принято решение о непринятии данного предложения к рассмотрению. К рассмотрению принимаются только письменные доказательства, кроме случаев рассмотрения предложений импичмента Президента или Вице-Президента, когда учитываются любые доказательства.

Конституционный Суд заседает без участия вовлеченных в рассмотрение сторон, кроме случаев рассмотрения процедуры импичмента, начатой парламентом против Президента или Вице-президента Республики, и процедуры отстранения члена парламента. Конституционный Суд может принять решение о проведении открытых слушаний, в этом случае Суд уведомляет о своем решении вовлеченные в рассмотрение стороны, чьи представители должны будут представить письменные удостоверения.

В случае, если Суд определит, что предложение о рассмотрении дела исходит от органа или лица, не имеющего полномочий для обращения в Суд, что предложение выходит за рамки юрисдикции Суда или что были допущены процедурные нарушения, процедура рассмотрения не начинается или прекращается, о чем уведомляются все стороны разбирательства. Суд решает вопрос о непринятии вопроса к рассмотрению посредством принятия резолюции и принимает решения по сути рассмотренных конфликтов.

Суд собирается на свои заседания, когда присутствуют по меньшей мере две трети судей, а в случаях рассмотрения процедуры импичмента Президента или Вице-президента Республики необходимо присутствие по меньшей мере трех четвертей судей. Решения Суда принимаются большинством голосов его членов. Решения о снятии неприкосновенности с судьи Конституционного Суда или о неспособности судьи Конституционного Суда исполнять свои обязанности принимается большинством в две трети голосов. Голосование открытое. Не допускается воздержание от голосования. Тайное голосование производится лишь по вопросам, относящимся к Президенту и Вице-Президенту Республики, и по поводу снятия неприкосновенности или признания неспособности выполнять свои функции судьей Конституционного Суда.

Судьи, несогласные с принятым решением могут изложить свои соображения в письменной форме. Они не имеют право делать это в случае проведения тайного голосования.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Конституция Республики Болгария определяет следующие полномочия Конституционного Суда:

Конституционный Суд дает интерпретации Конституции, обязательные для исполнения. Это означает, что Суд дает официальные и обязательные для исполнения интерпретации с целью установления единого и стабильного понимания смысла и содержания конституционных норм в том, как они устанавливают верховенство права и обладают прямым действием. Чаще всего просьбы о проведении конституционного контроля обусловлены практическими соображениями, связанными с разными интерпретациями конституционных норм. Суд требует от подающих просьбы о контроле обусловить необходимость интерпретации нормы. При интерпретации нормы Суд детально и обосновано разъясняет суть соответствующей нормы и в своем решении, которое обычно мест нормативный характер, дает исчерпывающий ответ на поставленный вопрос. Большое число интерпретаций данных до сих пор Конституционным Судом касаются разъяснения правовых отношений между церковью и государством, вопросов о том, может ли Спикер парламента быть заменен до истечения срока своих полномочий и является ли статус члена парламента несовместимым с занятием другой должности или проведением другой деятельности.

Конституционный Суд принимает решения по предложениям о признании законов и других законодательных актов, принятых парламентом, и президентских указов неконституционными. Это является последовательным контролем соответствия Конституции, для которого не существует устоявшегося термина. Следующие вопросы были рассмотрены Судом и по ним было принято решение:

— должен ли конституционный контроль распространяться и на законы, принятые до вступления в силу новой Конституции? Суд остановил, что рассмотрение этих законов не входят в его компетенцию (четверо судей выразили особое мнение на этот счет).

— могут ли любые акты, помимо законов, принятые парламентом и президентом стать объектом конституционного контроля. Суд остановил, что, в принципе, все акты могут быть рассмотрены, однако открытым остается опрос о рассмотрении чисто административных актов государственной власти, таких как решения о специальных персональных пенсиях, решения о помиловании и т.д.

Конституционный Суд принимает решения по возникающим конфликтам по разделению компетенции между парламентом, Президентом и Советом министров, а также между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами. В соответствии с Законом о Конституционном Суде, он рассматривает подобные вопросы только после того, как они были обсуждены самими сторонами.

Конституционный Суд принимает решения о соответствии норм Конституции Республики Болгария и подписанных ей международных договоров, а также совместимости национальных законов с нормами международного права и международными соглашениями, в которых участвует Болгария. При таком рассмотрении возникают многие вопросы: соотношение внутреннего законодательства и международного права, полномочия Суда относительно фундаментальных конституционных норм, которые устанавливают верховенство международных договоров по отношению к внутреннему законодательству - как поступать в случае несоответствия Конституции и Международного договора (по этому вопросу Суд принимает решение о верховенстве Конституции)? Как оценивать вопрос о конституционности международных правовых инструментов (до и после их ратификации)?

Конституционный Суд принимает также решения по поводу конфликтов, связанных с вопросом о конституционности политических партий и ассоциаций. До сего времени Суд лишь однажды рассматривал такой вопрос. Некоторые проблемы возникают в рамках соотношения полномочий Конституционного Суда и Верховного Суда, другие проблемы связаны с вопросом о том, теряет ли свой мандат депутат, избранный от партии, признанной неконституционной?

Конституционный Суд принимает решения по вопросам законности выборов Президента и Вице-Президента Республики.

Суд определяет условия, при которых полномочия Президента и Вице-президента могут быть приостановлены до истечения срока их мандата.

Конституционный Суд принимает решения по вопросам законности выборов членов парламента. До сих пор Суду не приходилось рассматривать подобный вопрос.

Конституционный Суд принимает решения о запрете выдвижения кандидатур на выборы членов парламента, о несовместимости функций парламентария с другой деятельностью.

Конституционный Суд принимает решения по обвинениям парламентом Президента и Вице-Президента Республики, что затрагивает вопрос о политической ответственности.

Конституционный Суд принимает решения о снятии неприкосновенности, о невозможности дальнейшего осуществления функций и несоответствии судьи Конституционного Суда своему статусу.

В соответствии с Конституцией, обыкновенные законы не могут наделять Конституционный Суд новыми полномочиями или ограничивать или приостанавливать имеющиеся. Это является важной конституционной гарантией стабильности Суда, так как исключает любые попытки ущемления его полномочий путем принятия текущего законодательства. Изменение полномочий Суда возможно лишь путем изменения Конституции при определенных обстоятельствах.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

Решения Конституционного Суда окончательные и обязательные для исполнения всеми государственными органами, юридическими лицами и гражданами.

Важно отметить, что все решения признанные Конституционным Судом неконституционными теряют юридическую силу. Акты, принятые органом, не обладающим соответствующими полномочиями, считаются- не имеющими юридической силы и аннулируются. Юридические последствия акта, признанного неконституционным, должны быть устранены органом, принявшим такой акт.

Если Суд не удовлетворил то или иное предложение, то повторное его представление на рассмотрение Суда запрещается.

Решения Конституционного Суда и их обоснования публикуются в Официальной Газете в течение пятнадцати дней после их принятия и вступают в силу через три дня после их промульгации. Решения относительно выборов Президента, Вице-Президента или члена парламента, а также решения о статусе судьи Конституционного Суда, вступают в силу с момента их принятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Двухлетний практический опыт работы Конституционного Суда Республики Болгария подтверждает необходимость существования подобного органа и его роль в становлении стабильного конституционного порядка в стране.
 


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ВЕНГРИЯ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действия решений Суда
Заключение
Библиография

ВСТУПЛЕНИЕ

1. Учреждение Конституционного Суда впервые было закреплено Конституцией 1989 года. Деятельность Суда регламентируется принятым в октябре 1989 года Актом № ХХХП 1989 года о Конституционном Суде. Первые пять членов Суда были вскоре после этого избраны парламентом. Конституционный Суд начал работать 1 января 1990 года. Пять дополнительных членов были избраны парламентом в середине 1990 года.

2. Конституционный Суд является независимым Судом и не входит в иерархию обычных судов.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Часть 4, статья 32/А Конституции

Акт № ХХХП о Конституционном Суде, принятый в 1989 году

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда


Члены Суда принимают присягу перед Парламентом и клянутся в строгом соблюдении Конституции и добросовестном подходе к своим обязанностям.

Члены Конституционного Суда не могут быть членами политических партий и не могут заниматься политической деятельностью кроме той, которая неразрывно связана с деятельностью Конституционного Суда. Членами Суда не могут быть лица, которые в течение 4 лет предшествовавших избранию являлись членами правительства, работниками аппарата политической партии или занимали руководящий пост в органах исполнительной власти. Член Суда не может быть членом парламента, членом местных органов власти или должностным лицом в любом государственном органе. Член Конституционного Суда не может заниматься никакой оплачиваемой деятельностью, помимо научной, педагогической, литературной или артистической.

Член Конституционного Суда пользуется той же неприкосновенностью как и члены парламента. Без согласия на это пленарного собрания судей Конституционного Суда член Суда не может быть арестован, против него не может быть выдвинуто обвинение и он не может быть лишен неприкосновенности. Член Суда не может подвергаться ответственности за высказанное в Суде мнение.

Если член Суда занят деятельностью несовместимой со статусом судьи, то он должен незамедлительно прекратить такую деятельность, иначе через 10 дней его членство в Суде может быть объявлено недействительным на пленарном заседании Суда. Членство в Суде может быть остановлено Судом, если по объективной причине становится очевидной неспособность судьи исполнять свои обязанности. Член Суда может быть отстранен от своей должности решением пленарного заседания Суда, если он не исполняет свои обязанности или совершил уголовное преступление.

2. Процедура

Конституционный Суд работает как на пленарных заседаниях, так и в рамках палат, состоящих из 3 членов. Палаты рассматривают вопросы последовательного (репрессивного) нормативного контроля и соответствия юридических актов нормам международного права - за исключением принятия решений о неконституционности актов Парламента, рассмотрения конституционных жалоб, вопросов неконституционных упущений законодательства, споров о компетенциях, по которым решения принимаются на пленарных заседаниях Суда.

В соответствии с законом, устные слушания не обязательны. Суд самостоятельно принимает решения о целесообразности их проведения. На сегодняшний день (10 избранных членов Суда) кворум составляет присутствие восьми судей. Для принятия решений в рамках палат необходимо присутствие всех трех судей.

3. Организация

Детальное изложение организации и процедуры Конституционного Суда должно содержаться в Правилах, которые Парламент должен принять по предложению Суда. Соответствующий закон еще не был принят, поэтому сегодня Суд руководствуется временными правилами.

В настоящее время каждому судье в работе помогают два советника и юридический клерк. Административная и подготовительная деятельность ведется аппаратом Генерального Секретаря Суда (Генеральный Секретарь не является членом Суда и занимает административную должность).

Бюджет Суда на основе его собственных предложений определяется Парламентом.

Не существует временных ограничений для принятия Судом решений.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Юрисдикция Конституционного Суда Венгрии включает:

1.Превентивный нормативный контроль

- законопроектов,

- принятых, но еще не вошедших в силу законов,

- внутреннего регламента Парламента,

- международных договоров.

2.Конституционный контроль принятых норм (репрессивный контроль).
Контроль за законодательными актами и подзаконодательными нормами, такими как указы министров.

Абстрактный нормативный контроль (без рассмотрения дела на состязательной основе) либо

— Конкретный нормативный контроль (рассмотрение начато по инициативе судьи или государственного органа).

3. Контроль за неконституционными упущениями в законодательстве.

Если законодатель не сумел полностью выполнить свои обязанности и отклонился от принятия той или иной правовой нормы, что привело к неконституционному положению, то Суд определяет срок, в пределах которого соответствующий орган должен исправить выявленное упущение.

4. Изучение соответствия законодательных актов международным договорам.

5. Интерпретация Конституции (консультативное мнение).

6. Споры о полномочиях.

7. Конституционные жалобы (жалобы, возникающие в результате нарушения основных прав административными актами, могут быть поданы в Суд).

8. Конституционные жалобы муниципалитетов.

9. Конституционные жалобы, связанные с контролем референдумов.

10. Импичмент Президента Республики.

Конституционный Суд обладает юрисдикцией по импичменту Президента Республики за нарушение Конституции или других законов.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

1. Если Конституционный Суд находит законную норму неконституционной, он объявляет ее недействительной и не имеющей юридической силы целиком или в отдельной ее части. Решение Конституционного Суда окончательно и не подлежит обжалованию. Как правило, норма считается недействительной с момента ее опубликования, хотя могут быть и исключения из этого правила.

2. Решения Суда, как правило, обязательны для всех. Решения по спорам о компетенциях обычно обязательны для сторон. Все решения Суда обязательны для исполнения всеми государственными органами. Решение о неконституционности упущения в законодательстве также обязательно.

3. Наиболее важные решения Суда публикуются в официальном издании - Magiar Kozlony. Все решения Суда публикуются в издаваемой Судом ежемесячной газете Alkotmanybirosagi hatarozatok. Каждый год отдельным изданием публикуются все решения Суда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Венгерский Конституционный Суд, обладающий широкими (даже по международным стандартам) компетенциями, всего лишь за несколько лет стал одним из наиболее значительных гарантов перехода Венгрии к демократии и конституционной законности. За четыре года Суд принял около 1400 решений и признал 60 законов и подзаконных актов неконституционными.

Осложняет работу Суда то, что процедура репрессивного нормативного контроля может быть инициирована любым частным лицом. Сам Суд разделился в мнениях о целесообразности безграничного применения actio popularis, когда жалоба может быть подана даже лицом, не имеющим непосредственного личного интереса в разрешении данного вопроса. Значительное большинство дел, рассматриваемых Судом - это просьбы частных лиц о проведении абстрактного нормативного контроля.

В связи с этим необходимо принятие поправок к Акту о Конституционном Суде. В феврале 1994 года Правительство передало в Парламент проект закона о сокращении количества членов Суда до девяти.

БИБЛИОГРАФИЯ

Adam, Antal: Le controle de la constitutionnalite des actes administratifs et gouvemementaux en Hongrie, Studia luridica Auctoritate Universitatis Pecs Publicata, No. 121, Pecs, 1992.
Вrunner, Georg: Development of a Constitutional Judiciary in Eastern Europe, 18 Review of Central and East European Law 1992, No. 6„ 535-553.
Halmai, Gubor: Chroniques - Hongrie, Annuaire International de Justice Constitutionnelle vol. VI, 1990, Economica - Presses Universitaires d'Aix-Marseille, 745-752.
Klingsberg, Ethan: Judicial Review and Hungary's Transition from Communism to Democracy, 1992 Brigham Young University Law Review 41.
Paczolay, Peter: Judicial Review of the Compensation Law in Hungary, Michigan Journal of International Law, vol. 13, No. 4, Summer 1992, 806-831.
Paczolay, Peter: Chroniques - Hongrie, Annuaire International de Justice Constitutioimelle vol. VII, 1991, Economica - Presses Universitaires d'Aix-Marseille, 601-612.
Solyom, Laszlo: The First Year of the Constitutional Court, 33 Acta luridica Hungarica 1991, No. 1-2, 5-22.
Solyom, Laszlo. The Role of the Hungarian Constitutional Court in the Change of the Social System, Kritische Vierteljahresschrift filr Gesetzgebung und Rechtswissenschaft, 76, 1993, No, 1., 34-45.
 
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ГЕРМАНИИ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действия решений Суда
Заключение
Библиография

ВСТУПЛЕНИЕ
 

1. Дата и обстоятельства учреждения Федеральный Конституционный Суд (Bundesverfassungsgericht) является первым подобным органом в конституционной истории Германии. Эрозия Конституции во времена Третьего Рейха выявила необходимость создания специального органа для защиты закрепленных в Конституции прав человека и федеральной структуры. Федеральный Конституционный Суд был основан в 1951 году, его деятельность регламентируется Основным Законом 1949 года и Законом о Федеральном Конституционном Суде 1951 года. 2. Положение в иерархии судов Обращение в Федеральный Конституционный Суд не является частью механизма так называемой обыкновенной судебной защиты. Суд не был создан как некий юридический орган для рассмотрения "сверх-аппеляций". Суд не производит контроль реализации обыкновенных законов, а обеспечивает лишь должное уважение к Конституции. Решения Федерального Конституционного Суда являются, однако, обязательными для всех государственных органов и среди них - для всех других судов (§31 Устава ФКС)2.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Статьи 93, 94, 100, 18, 21, 41, 61, 98, 99, 126 и 115g Основного Закона.

Закон о Федеральном Конституционном Суде (принятый в 1951, последние поправки - в 1993)

Внутренний регламент 1986, пересмотренный в 1989 году.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

Федеральный Конституционный Суд состоит из 16 судей, § 16.

Половина судей выбираются Бундестагом (федеральным парламентом), половина -Бундесратом (вторым законодательным органом, состоящим из представителей федеральных земель), § 5. Председатель и Вице-Председатель избираются поочередно Бундестагом и Бундесратом, § 9.

Судьи избираются на 12 лет.

Судья должен быть старше 40 лет, иметь юридическое образование, соответствующее статусу судьи, закрепленному в общем законе о судьях Германии. Каждая из палат должна состоять из трех судей, работавших ранее в верховных федеральных судах, § 2.

Судья принимает присягу на Основном Законе, § 11. Статус судьи несовместим с другой профессиональной деятельностью, кроме преподавания права в немецких университетах, § 3. Судьи не обладают неприкосновенностью.

Судья не может быть отстранен от должности, он может уйти лишь по собственному желанию, § 3, или по требованию Федерального Конституционного Суда в случае постоянной неспособности судьи исполнять свои обязанности или совершения им недостойного акта, в случае, если он грубо нарушил свои обязанности или приговорен к тюремному заключению, превышающему 6 месяцев, § 106.

2. Процедура

Федеральный Конституционный Суд является постоянно действующим судом. Он не собирается на специальные сессии. Как правило, каждая палата (сенат) собирается дважды в месяц на два или три дня для принятия решений.

Федеральный Конституционный Суд разделен на две палаты (сената), каждая из которых состоит из 8 судей, § 2. Каждая палата имеет своего Председателя, один из которых являетсяи Председателем Конституционного Суда, другой - Вице-председателем. Палаты не зависимы друг от друга. Решения на пленарной сессии Суда принимаются лишь в том случае, если одна палата не согласна с решением другой, § 16.

Каждая палата разделена на три секции (Kammern), которые компетентны принимать решение об отклонении индивидуальной конституционной жалобы не имеющей фундаментального конституционного значения в случае, когда для защиты конституционных прав не требуется специального решения Суда, §§ 93 а) и б). На секции также может быть принято решение о рассмотрении той или иной жалобы в случае, если для этого существуют весомые причины и Федеральный Конституционный Суд уже принимал в прошлом решения по рассматриваемому конституционному вопросу, § 93 с. Решения на секции принимаются единогласно.

Решения в палате, как правило, принимаются простым большинством голосов. Если голоса делятся поровну (4 на 4), то прекращается рассматривание дела.

Как правило, рассмотрение проходит в письменной форме, § 23. Закон о Федеральном Конституционном Суде предусматривает, однако, проведение устных слушаний в рамках всех процедур в случае, если стороны не высказываются против этого, § 25. Подающий индивидуальную конституционную жалобу не может требовать проведения устных слушаний, §94.

Индивидуальная конституционная жалоба должна быть подана в течение месяца с момента принятия государственным органом или судом оспариваемого решения, § 93. Если в жалобе оспаривается закон, то этот срок -один год. Если рассмотрение касается конфликта между федеральными органами или Федерацией и Землями - жалоба должна быть подана в течение 6 месяцев, §§ 64, 69. В остальных случаях не предусматриваются временные ограничения для подачи жалоб. Индивидуальная жалоба может быть подана лишь после использования остальных имеющихся средств судебной защиты, § 90.

Закон о Федеральном Конституционном Суде не требует, чтобы стороны были обязательно представлены юристами, за исключением случаев проведения устных слушаний. Сторона может по своему желанию быть всегда представлена юристом или профессором права.

Рассмотрение дел проводится бесплатно. Лишь в случае злоупотребления конституционной юрисдикцией на сторону может быть наложен штраф 5000 немецких марок, § 34.

3. Организация

Кроме судей, в Федеральном Конституционном Суде работает аппарат, состоящий из 200 человек.

Бюджет Федерального Конституционного Суда является частью федерального бюджета, принимаемого парламентом.

Председатель Суда представляет Суд и отвечает за деятельность администрации. По сравнению с другими судьями он не обладает дополнительными полномочиями.

На практике Председатель доверяет руководство администрации Суда Генеральному Секретарю, §§14, 15 внутреннего регламента.

Специальный департамент (Allgemeines Register) уполномочен информировать стороны о недостатках в документальном оформлении жалобы, § 60 внутреннего регламента.

Каждому судье ассистируют три юриста-клерка (это, как правило, судьи общегражданских, уголовных, административных, социальных, финансовых судов), которых он назначает по своему усмотрению. Обычно они работают в Конституционном Суде в течение трех лет.

В зависимости от характера дел, они распределяются между двумя палатами в соответствии с законом о Федеральном Конституционном Суде и решениями пленарных заседаний Суда. Такие решения принимаются не по каждому отдельному делу, а по категориям дел, и действуют в течение последующего года. Распределение дел внутри палаты и назначение докладчиков происходит в соответствии с графиком, установленным в начале каждого года.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Полномочия Федерального Конституционного Суда перечислены в статье 93 Основного Закона и § 13 Закона о Федеральном Конституционном Суде. Суд не может начать рассмотрение дела по своему собственному усмотрению, а лишь по инициативе государственного органа или частного лица. В § 13 закона о Федеральном Конституционном Суде определено:

"Федеральный Конституционный Суд принимает решения по вопросам, определенным Основным Законом, а именно:

1. лишение основных прав (статья 18 Основного Закона)

2. признание неконституционными политических партий (статья 21(2))

3. жалобы против решений Бундестага по признанию действительными выборов или получения и потери депутатского мандата в Бундестаге (статья 41 (2))

4. импичмент Федерального Президента Бундестагом или Бундесратом (статья 61)

5. интерпретация Основного Закона в случае споров о правах и обязанностях верховных федеральных органов или других сторон, наделенных правами Основным Законом или правилами процедуры верховных федеральных органов (статья 93 (1) (1))

6. в случае существования различных мнений или сомнений в формальном и материальном соответствии федеральных законов или законов Земель с Основным Законом - по инициативе Федерального правительства, правительств Земель, одной трети членов Бундестага (статья 93 (1) (2))

7. в случае существования различных мнений о правах и обязанностях Федерации и Земель особенно при исполнении федеральных законов Землями и осуществлении федерального контроля за этим (статьи 93 (1) (3) и 84 (4), второе предложение).

8. по другим спорам касающимся публичного права, спорам между Федерацией и Землями, между Землями или внутри той или иной Земли, если не существует возможности рассмотрения этих вопросов в других судах (статья 93 (1)).

8а. жалобы о неконституционности (статья 93 (1) (4)).

9. импичмент федеральных судей и судей Земель (статья 98 (2) и (5)).

10. конституционные споры внутри Земли, если этот вопрос направлен в Федеральный Конституционный Суд законодательным органом Земли (статья 99).

11. соответствие федеральных законов или законов Земель Основному Закону и соответствие законов и других актов Земель федеральным законам, когда этот вопрос направляется в Суд другими судами (статья 100 (1)).

12. в случае существования сомнений в том, что норма международного публичного права является составной частью федерального права или что такая норма подразумевает права и обязанности для частных лиц, когда такой вопрос направляется в Суд другими судами (статья 100 (2)).

13. в случае, если Конституционный Суд Земли интерпретируя Основной Закон намерен отклониться от решения Федерального Конституционного Суда или решения Конституционного Суда другой Земли, когда такой вопрос направляется в Суд этим конституционным судом Земли (статья 100 (3)).

14. в случае различных мнений по поводу характеристики закона как федерального закона (статья 126).

15. по другим вопросам, предусмотренным федеральным законодательством (статья 93 (2)).

Федеральный Конституционный Суд может осуществлять контроль за государственными актами любой природы (договорами, конституционными законами, учреждающими актами, подзаконными актами, решениями судов).

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

1. Виды решений

а) Федеральный Конституционный Суд может признать норму недействительной и не имеющей юридической силы и это решение может иметь обратное силу. Суд может признать норму несовместимой с конституцией. В этом случае норма может применяться до ее отмены законодателем. Конституционный Суд может установить срок для пересмотра нормы, 88 31 79

б) Федеральный Конституционный Суд может с обратной силой принять решение аннулирования решения другого суда или отослать такое решение обратно в обычный суд, § 95. Как правило. Конституционный Суд не должен принимать решения вместо обычных судов.

в) Если срочно необходимо предотвратить серьезное нарушение, либо существуют какие-либо другие существенные причины, Конституционный Суд может принимать решения о временных запрещениях, § 32.

2. Юридическое действие решений

Решения Федерального Конституционного Суда обязательны для федеральных и Земельных конституционных органов, а также для всех других государственных органов и судов. Если норма признана неконституционной, решение Конституционного Суда обладает юридической силой. Норма аннулируется и признается не имеющей юридической силы с момента ее принятия, § 31. Административные акты и решения обычных судов, основанные на такой норме, остаются в силе, за исключением актов, жалобы по которым поданы в Конституционный Суд. Новая процедура может быть начата в соответствии с положениями Кодекса Уголовных процедур по пересмотру окончательного приговора, основанного на норме, признанной не соответствующей Основному Закону или аннулированной и признанной не имеющей юридической силы, § 79.

Наиболее важные решения палат Федерального Конституционного Суда публикуются в сборнике "Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts". Такие решения и решения, принятые в секциях, сообщаются прессе и публикуются в юридических журналах (например, в Europaische Grundrechtezeitschrift). Решения Суда можно по просьбе получать регулярно, как все, так и отдельные из них. Решения также заносятся в информационную систему JURIS.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционная юрисдикция приветствуется в Германии как политическими органами, так и частными лицами. Ее реформирование не предполагается.

БИБЛИОГРАФИЯ

Michel FromontI Alfred Rieg: Introduction au droit allemand, vol I: Fondements, Paris 1977.
Jean Claude Beguin: Le contr61e de la constitutionnalite des lois en Republique federale d'Allemagne, 1982.
Donald Paul Kommers: The Constitutional Jurisprudence of the Federal Republic of Germany, Durham 1981.
Wolfgang Zeidler: The Federal Constitutional Court of the Federal Republic of Germany: decisions on the constitutionality of legal norms, Notre Dame Law Review vol. 62, 1982, p. 501.
Wolfgang Zeidler: The complaint of unconstitutionality under German law as a remedy available to individual persons, in: Protection of human rights in Europe 1982
Decisions of the Bundesverfassungsgericht - Federal Constitutional Court - Federal Republic of Germany vol. 1 - International Law and the Law of the European Communities 1952-1989, published by the members of Court, Karlsruhe 1992.
 


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ЛИТВЫ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действия решений Суда

ВСТУПЛЕНИЕ

Конституция 1992 года впервые в истории Литвы закрепила учреждение Конституционного Суда, который начал свою деятельность в 1993 году.

Конституционный Суд не входит в систему обычных судов, его особой задачей является обеспечение верховенства Конституции в правовой системе и соблюдение конституционной законности путем аннулирования фактически незаконных правовых актов. Конституционный Суд несомненно является главенствующим учреждением в иерархии судов.

1. ОСНОВОПАЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

В состоящей из 7 статей 8 главе Конституции Республики Литва говорится о Конституционном Суде, его задачах, процедуре его формирования, независимости судей Конституционного Суда, их неприкосновенности и мандате, компетенциях Суда, лицах, имеющих право обращаться в Суд, о решениях Суда. Устав Конституционного Суда и процедура исполнения его полномочий закреплены в Законе о Конституционном Суде, принятом Сеймом (парламентом) Республики Литва 3 февраля 1993 года.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

Конституционный Суд Республики Литва состоит из 9 судей, назначаемых на эту должность один раз сроком на 9 лет. В соответствии с принципом ротации, установленным Конституцией, треть Суда обновляется каждые три года. Для того, чтобы создать юридическую базу ротации при первоначальном назначении судей трое из них были назначены на три года, трое - на шесть лет, и трое - на девять. В соответствии с законом, судьи назначенные не на полный срок могут повторно назначаться на эту должность еще один раз с интервалом не менее трех лет. Сейм назначает одинаковое количество судей среди кандидатов, представленных Президентом Республики Литва, Председателем Сейма и Председателем Верховного Суда. Эта же процедура будет использована для последующих назначений судей. Сейм назначает Председателя Конституционного Суда среди его судей, кандидатуры которых были предложены Президентом Республики.

Для того, чтобы стать судьей Конституционного Суда необходимо удовлетворять следующим требованиям: быть гражданином Литвы безупречной репутации, имеющим юридическое образование и по меньшей мере 10-летний стаж юридической работы или преподавания права. В соответствии с законом, имена кандидатов сообщаются прессе до их рассмотрения в Сейме.

Перед вступлением в должность лица, назначенные на пост судьи Конституционного Суда, дают в Сейме клятву быть верными Литве и ее Конституции. Судьи Конституционного Суда, которые не приносят присягу, определенную законом, или обуславливают ее особыми требованиями, теряют свой мандат.

Ограничения в профессиональной и политической деятельности, которые определены законом для всех судей, относятся и к судьям Конституционного Суда. Судьи не могут не могут занимать выборных должностей или назначаться на другие должности, не могут заниматься предпринимательской, коммерческой или другой частной деятельностью. Они могут лишь преподавать и заниматься творческой деятельностью. Судьи не могут принимать участие в работе политических партий и других политических организаций.

Конституционный Суд и его судьи независимы от любых государственных учреждений, лиц или организаций и соблюдают лишь Конституцию Республики. Личность судьи Конституционного Суда неприкосновенна. Судью нельзя привлечь к уголовной ответственности, арестовать или любым другим образом ограничивать еголичную свободу без согласия Конституционного Суда.

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены, если:

1) Конституционный Суд дает свое согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности

2) Сейм, опираясь на выводы специальной комиссии по расследованию, принимает решение о начале процедуры импичмента в отношении судьи

Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены, если:

1) подошел к концу срок его мандата

2) в случае его смерти

3) в случае его добровольной отставки

4) в случае неспособности исполнять служебные обязанности по состоянию здоровья

5) в случае принятия Сеймом решения об импичменте судьи.

2. Процедура

Предварительная процедура, т.е. предварительное расследование материалов, представленных Суду, и подготовка проведения слушаний, производится судьями Конституционного Суда. На процедурных заседаниях Суд рассматривает спорные вопросы подготовки дела, а также в целом вопрос о принятии жалобы на рассмотрение или ее отклонении.

Заседания Конституционного Суда открыты для публики. Конституционный Суд производит расследования по материалам представленного дела и принимает решения, для чего требуется участие минимум двух третей судей.

Дела рассматриваются в Суде лишь после того, как об этом извещаются стороны. Сторонами в Суде могут быть следующие лица: лица, обладающие в соответствии с Конституцией правом обращаться в Конституционный Суд, и лица, имеющие прямое отношение к делу -государственные учреждения, принявшие оспариваемый нормативный акт, или должностные лица, в отношении которых начато расследование.

При рассмотрении дела Конституционный Суд заслушивает заявления сторон, показания свидетелей, выводы экспертов, а также изучает другие материалы. Судьи Конституционного Суда, принявшие участие в слушании дела, удаляются в отдельную комнату для принятия решения, при котором могут присутствовать лишь они одни. Решения принимаются большинством голосов. В случае разделения голосов поровну, голос Председателя является решающим. Судьи не имеют права отказаться от голосования или воздержаться при нем. Принятое решение оформляется письменно и подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании. После принятия решения оно зачитывается Председателем в зале заседания и публикуется после этого.

Слушания по делу должны быть проведены и решение по нему принято в течение четырех месяцев после получения Судом петиции или жалобы, если по-иному не решит сам Конституционный Суд.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Основными функциями Конституционного Суда являются:

1) судебный контроль законов и других законных актов, принятых органами высшей исполнительной власти

2) подготовка заключений в случаях, предусмотренных Конституцией.

Осуществляя функцию судебного контроля, Конституционный Суд рассматривает и принимает решения относительно соответствия законов Республики Литва и законодательных актов, принятых Сеймом, Конституции Республики Литва.

Конституционный Суд также рассматривает вопрос соответствия Конституции и законам:

1) правовых актов Президента и

2) правовых актов Правительства.

В Республики Литва производится лишь последовательный (ресрессивный) конституционный контроль, т.е. рассматривается конституционность и законность лишь уже принятых и действующих законов и других актов. Такой контроль производится в пассивной форме, т.е. лишьна основе соответствующего закону обращения в Суд компетентных лиц с просьбой проверки соответствия Конституции конкретной нормы.

Правом обращаться в Конституционный Суд с просьбой рассмотрения соответствия Конституции законодательных актов наделены:

1) Правительство, по меньшей мере 1/5 всех депутатов Сейма и суды для рассмотрения законов или других актов, принятых Сеймом.

2) по меньшей мере 1/5 всех депутатов Сейма и суды для рассматрения актов Президента Республики и

3) по меньшей мере 1/5 всех депутатов Сейма, суды, Президент Республики для рассмотрения актов Правительства.

В соответствии с Конституцией Республики Литва, Конституционный Суд принимает заключения по следующим вопросам:

1) нарушение избирательных законов в ходе президентских выборов и выборов в Сейм

2) ограничивает ли состояние здоровья Президента Республики исполнение им его обязанностей

3) соответствие международных соглашений Республики Литва ее Конституции и

4) соответствие Конституции конкретных действий членов Сейма или государственных чиновников, против которых возбуждена процедура импичмента.

Сейм может попросить Конституционный Суд принять заключения по этим вопросам, а в случае рассмотрения дел, касающихся выборов в Сейм и международных соглашений, с такой просьбой в Суд может обратиться Президент Республики. Просьба о принятии Судом заключений, относящихся к международным договорам, может поступить в Суд до ратификации этих договоров Сеймом.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

Конституционный Суд принимает решения, постановления и заключения.

Конституционный Суд принимает временные решения и запреты при подготовке дел к слушаниям в Суде и в период рассмотрения дел.

Конституционный Суд решает вопросы конституционности и законности законов и других законодательных актов путем принятия окончательных решений. Конституционный Суд выносит решения от имени Республики Литва. Существует два вида решений:

1) признание законодательного акта соответствующим Конституции и законам и

2) признание такого акта противоречащим Конституции и законам.

Законы Республики Литва (или их часть) или другие акты Сейма (или их часть), акты Президента Республики, Правительства (или их часть) не могут применяться со дня опубликования решения Конституционного Суда об их несоответствии (или несоответствии их частей) Конституции Республики Литва. Это же относится и к случаям признания Судом незаконности актов Президента и Правительства.

Решения Конституционного Суда окончательны и обжалованию не подлежат.

После рассмотрения просьбы Суд выносит заключение, на основе которого Сейм принимает окончательное решение.

Решения и заключения Конституционного Суда, а также, если это необходимо, и другие его акты, публикуются в отдельной главе Официальной Газеты "Valstybes zinios" и газетах. Решения Конституционного Суда вступают в силу с момента их опубликования.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПОЛЬШИ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действие решений Суда
Заключение
Библиография

ВСТУПЛЕНИЕ

1. Дата и обстоятельства учреждения Суда

Конституционный Суд был создан в соответствии с Актом от 26 марта 1982 года, содержащим поправки к Конституции (Законодательная газета, № 11, текст 83).

Юрисдикция Суда, его организация и процедура определены в соответствии со статьей 33а§ 6 Актом о Конституционном Суде от 29 апреля 1985 года. Суд приступил к работе 1 января 1986 года.

2. Место в иерархии государственных органов

В соответствии с Конституцией и вышеупомянутым Актом, Суд является независимым от законодателя, судебной и исполнительной властей государственным органом. Его решения не могут быть опровергнуты Верховным Судом.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Полномочия Конституционного Суда закреплены в статье ЗЗа Конституции и секциях 1, 2, 5, 6 и 11 Акта о Конституционном Суде.

Положения о составе Суда Закреплены в статье ЗЗа, § 4 Конституции и секциях 15, 16, 17 и 18 Акта о Конституционном Суде.

Основные положения процедуры Суда закреплены в статье ЗЗа, §§ 2 и 6 Конституции, секциях 3. 4, 7(1), 8. 9(2), 10(2) и (3), 12, 13, 22 и 23-30 Акта о Конституционном Суде и резолюции Диеты от 31 июля 1985 года о процедуре Конституционного Суда.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

Суд состоит из 12 судей, включая Председателя и Вице-Председателя.

Судьи Конституционного Суда назначаются и снимаются с этого поста Диетой.

Судьи Конституционного Суда избираются сроком на 8 лет без права быть переизбранными. Состав Суда обновляется каждые четыре года.

В Конституционный Суд могут быть избраны лица, обладающие выдающимися знаниями права и удовлетворяющие все требования для избрания в Верховный или Высший Административный Суды.

Судьи Конституционного Суда независимы и ограничены в своей деятельности только Конституцией.

Судья Конституционного Суда не может быть старше 70 лет.

При вступлении на должность судья Конституционного Суда приносит перед Председателем Диеты следующую присягу: "Я торжественно клянусь в том, что выполняя доверенные мне обязанности я буду верно служить польскому народу, придерживаться Конституции и законов и исполнять свои функции с наивысшим достоинством".

Судья Конституционного Суда не может быть членом Диеты или Сената, находиться на государственной или другой службе, несовместимой с функциями судьи Конституционного Суда, способной запятнать его честь или вызвать сомнения в его непредвзятости.

Судьи Конституционного Суда не могут быть привлечены к уголовной ответственности обычными или административными судами или арестованы без согласия на то Суда, кроме случаев задержания на месте преступления. Просьбы о привлечении скудей к ответственности рассматриваются полным составом Суда за исключением судьи, о котором идет речь.

Вопросы, не закрепленные Актом о Конституционном Суде, особенно права, обязанности и дисциплинарные меры (включая временное отстранение), применимые к судьям Конституционного Суда, решаются в соответствии с Актом о Верховном Суде, если это не противоречит Акту о Конституционном Суде. Это означает, что дисциплинарные меры по отношению к судьям Конституционного Суда могут быть приняты лишь самим судом.

Диета может принять решение об отстранении судей Конституционного Суда, если: 1) судья подает в отставку, 2) не может выполнять свои функции по состоянию здоровья, 3) обвинен в совершении уголовного преступления, 4) нарушил свою клятву, 5) отстранен окончательным дисциплинарным решением

2. Процедура

Суд принимает решения на основе слушаний в письменной форме с разъяснением базы решения.

Во время слушаний и при рассмотрении вопросов в палатах Суд принимает временные решения, формальные по своему характеру.

Обращения в Суд и юридические вопросы по поводу конституционности законодательства рассматриваются пятью судьями, по другим вопросам - тремя судьями. В особо сложных случаях Председатель может решить вопрос о рассмотрении дела всем составом Суда, семью или более судьями.

Решения об интерпретации законов, имеющей всеобщий обязательный характер, принимаются полным составом Суда.

Все решения и резолюции принимаются большинством голосов. Судьи имеют право выступать с особым мнением.

Процедура рассмотрения в Конституционном Суде начинается с письменного обращения в Суд или юридического вопроса, или же по решению самого Суда. Слушания происходят в устной форме и открыты для публики. Стороны выступают со своей позицией и имеющимися документами по делу. Суд руководствуется положениями о гражданской процедуре.

Стороны, участвующие в разбирательстве, могут выступать сами и быть представлены адвокатами.

Суд не подразделяется на палаты.

3. Организация

За административную работу в Суде отвечает Председатель и подчиненное ему Бюро.

Положения о государственных служащих применимы и для сотрудников Бюро. Бюро независимо от государственной администрации. Суд и Бюро финансируются непосредственно из государственного бюджета в соответствии с Финансовым Актом.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Суд проверяет конституционность правовых решений на основании обращений от лиц, уполномоченных выступать с ними, или по собственной инициативе (общий контроль), или в ответ на вопрос, обращенный к нему в связи с ведущимися административными или судебными процедурами (конкретный контроль).

Суд решает вопрос о конституционности законов и подзаконных актов и законности подзаконных актов. Он также решает вопрос о соответствии Конституции задач политических партий.

Суд не рассматривает вопросы соответствия Конституции ратифицированных Польшей международных договоров, он не пересматривает и решения судов.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА
 

1. Суд принимает решения и дает истолкования Конституции, которые имеют обязательный характер.

2. Любой орган, принявший несовместимый с Конституцией подзаконный акт, должен в течение 3 месяцев изменить его.

Решение Суда о несоответствии с Конституцией закона должно быть рассмотрено Диетой в течение 6 месяцев после его передачи в Диету Председателем Конституционного Суда.

Если орган, принявший подзаконный акт, не изменяет его в указанные сроки, Председатель Суда объявляет об аннулировании неконституционных положений, признанных таковыми Судом. Решение Суда окончательно.

3. Резолюции Конституционного Суда, содержащие имеющие общий обязательный характер интерпретации законов и заявления Председателя Суда, аннулирующие признанные Судом неконституционными положения, публикуются в "Monitor Polski".
 

Каждые шесть месяцев - ранее раз в год - Суд публикует свои решения отдельным изданием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Польский Конституционный Суд подобен соответствующим судебным органам по защите Конституции в западных странах, хотя у него есть и некоторые особенности.

В настоящее время ведется работа над новой Конституцией и пересмотром Акта о Конституционном Суде, в которых предусматривается отменить утверждение Диетой решений Конституционного Суда по законам, дать Суду возможность рассматривать соответствие законов международному праву, а также предоставить частным лицам право обращаться в Суд с конституционными жалобами.

БИБЛИОГРАФИЯ
 

Garlicki. L.: La Jurisprudence du Tribunal constitutionnel polonais, 1986-1990, Warsaw 1993; The Polish Constitutional Court in: Upheaval against the Plan - Eastern Europe on the Eve of the Storm, New York 1991;
Zakrzewska, J.: L'Etat de Droit et Ie Tribunal constitutionnel en Pologne, Jahrbuch des offentlichen Rechts der Gegenwart 1993, vol.41; Constitutional Court in Poland in a period of state system transformation, Warsaw 1993.


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РУМЫНИИ

Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действие решений Суда

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Конституция, принятая на референдуме 8 декабря 1991 года учредила Конституционный Суд (статьи 140-145).

В соответствии с этим Закон № 47/1992 установил параметры организации и деятельности Конституционного Суда, которые были детально разработаны в Правилах Суда, принятых на пленарном заседании Суда в июле 1992 года.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА 

1. Состав Суда

Конституционный Суд состоит из 9 судей, назначаемых на этот пост на 9 лет без права быть переизбранными.

Судьи Конституционного Суда должны иметь высшее юридическое образование, обладать богатым профессиональным опытом - по меньшей мере 18-летним стажем юридической работы или преподавания права.

Трое судей назначаются Палатой депутатов, трое - Сенатом и трое - Президентом Румынии. Таким образом, все судьи назначаются государственными органами, избранными всеобщим голосованием.

Треть членов Суда обновляется каждые три года, при этом каждый из соответствующих органов назначает по одному судье. Судьи первого состава Суда были назначены на три, шесть и девять лет.

Судьи независимы и несменяемы в течение их мандата.

После назначения судьи приносят присягу перед Президентом Румынии и Председателями палат парламента. Сегодняшний состав Конституционного Суда принес присягу 6 июня 1992 года.

Судья не может заниматься любой другой профессиональной деятельностью, кроме преподавания в высших учебных учреждениях права. Судьи не могут являться членами политических партий.

Судьи должны исполнять свои обязанности непредвзято, соблюдая Конституцию и воздерживаясь от любой деятельности, несовместимой с их независимостью и достоинством.

Судьи обладают иммунитетом. Они не должны отвечать за свое мнение и голосование, не могут быть арестованы и представать перед судом или быть оштрафованы без согласия на это Постоянного Бюро назначившей их палаты парламента или Президента Румынии - в этом случае они предстают перед Верховным Судом.

Председатель Конституционного Суда при исполнении служебных обязанностях является равным Председателю Верховного Суда, а остальные судьи - Вице-Председателю Верховного Суда. Должность судьи, таким образом, равна должности министра.

2. Процедура и организация суда

Конституционный Суд заседает на пленарных заседаниях и, при рассмотрении жалоб на противоречии Конституции, в палатах.

Кроме того, что лишь на пленуме могут рассматриваться определенные вопросы, пленарное заседание принимает решения по общей деятельности Суда, Правилам Суда, бюджету, внешним контактам и т.д.

Кворум для принятия решений на пленарных заседаниях - 2/3 судей, решения принимаются большинством голосов.

Председатель Конституционного Суда избирается судьями секретным голосованием на три года. Полномочия Председателя закреплены в органическом законе о Суде и Правилах организации и деятельности Суда.

В аппарате Суда работают помощники судей и члены Секретариата Суда. Работой Секретариата руководит Главный Секретарь.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Задачей Конституционного Суда является обеспечение верховенства Конституции. Суд, в соответствии со статьей 144 Конституции, обладает следующими полномочиями:

а) решает вопросы конституционности законов до из промульгации по просьбе Президента Румынии, одного из Председателей Палат Парламента, Правительства, Верховного Суда, по меньшей мере 50 депутатов или 25 сенаторов и при инициативах по пересмотру Конституции

б) решает вопросы конституционности Правил Парламента по просьбе Председателя одной из палат, по меньшей мере 50 депутатов или 25 сенаторов

в) принимает решения по рассматриваемым жалобам на противоречие Конституции законом и административных актов

г) наблюдает за соблюдением процедуры избрания Президента Румынии и подтверждает ее правильность

д) подтверждает обстоятельства необходимости временного исполнения обязанностей Президента Румынии и докладывает об этом Парламенту и Правительству

е) принимает консультативное заключение по предложению о приостановлении полномочий Президента Румынии

ж) наблюдает за процедурой организации и проведения референдумов

и) наблюдает за правильностью соблюдения процедуры законодательной инициативы граждан

к) рассматривает политических партий.

Суд самостоятелен в принятии решений, относящихся к его компетенции.

Основными путями осуществления Судом своей юрисдикции являются:

а) Контроль за конституционностью законов

Конституционность законов рассматривается до их промульгации путем изучения жалоб на противоречие Конституции.

Контроль до промульгации осуществляется по просьбе перечисленных в статье 144 § а Конституции органов при том, что Председатель Суда запрашивает мнения по этому вопросу обеих палат парламента и правительства. Если Председатель сочтет это необходимым, он может также назначить судью-докладчика по данному вопросу. В соответствии с законом. Суд имеет право запросить любую информацию и документацию.

Решение по жалобам на неконституционность, в соответствии с субпараграфом с) статьи 144, принимается на основании просьб, поступающих из нижестоящих судов, которые могут составлять их как по настоянию сторон, так и по собственной инициативе.

Для решения вопросов конституционности Председатель Суда формирует палаты из трех и пяти судей для последовательного рассмотрения дел. Каждая из таких палат имеет своего председателя.

Председатель нижней палаты (состоящей из 3 судей) назначает судью-докладчика по данному вопросу.

Судья-докладчик обращается к Правительству и обеим палатам парламента для определения их позиции по рассматриваемому делу и получения необходимой информации и документации. Если по мнению судьи-докладчика жалоба очевидно необоснованна, он может предложить отклонить просьбу о ее рассмотрении. Решение об этом должно быть принято судьями единогласно, если этого не происходит, то судья-докладчик подготавливает доклад с анализом данного дела и изложением основных юридических вопросов, затронутых в нем.

Основываясь на выводах доклада председатель палаты назначает день открытых слушаний, о чем он уведомляет стороны и Прокуратуру, которые могут подать апелляцию против принятого решения в течение 10 дней с момента его объявления. Слушания всегда открыты и происходят в присутствии сторон и Представителей Прокуратуры.

Решения как в нижней палате (3 судьи), так и в палате надзора (5 судей) принимаются большинством голосов. Для того, чтобы обеспечить целостный характер деятельности Суда, на пленарном заседании могут быть приняты заключения объяснительного характера.

б) Контроль за конституционностью Правил Парламента

Правила Парламента рассматриваются на пленарном заседании Суда по просьбе органов, перечисленных в субпараграфе б) статьи 144. В данном случае Суд запрашивает мнение Постоянного Бюро той палаты парламента, чьи Правила он рассматривает.

в) Проверка конституционности политических партий

Этот вопрос по просьбе органов, перечисленных в субпараграфе а) статьи 144, рассматривается на пленарном заседании Суда. Решение по этому вопросу принимается большинством голосов судей на основе рассмотрения соответствующего доклада с заслушиванием представителей данной политической партии и Прокуратуры.

г) Контроль за процедурой выборов Президента

Выступая в качестве судьи по президенстким выборам. Конституционный Суд выступает против действий, противоречащих избирательному закону, подтверждает результаты подсчета голосов и, если это представляется необходимым, назначает дату повторного голосования. Суд также признает действительным избрание Президента Румынии, который приносит присагу перед Парламентом

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

При рассмотрении конституционности законов, Правил парламента и вопросов конституционности политических партий Суд принимает решения.

Решения в отношении законов до их промульгации сообщаются парламенту, который может 2/3 голосов опровергнуть их -таким образом закон считается вошедшим в силу в своей первоначальной форме.

Решения публикуются в "Monitorul Oficial". Закон или норма, признанные неконституционными, больше не исполняются.

Суд принимает резолюции по вопросам организации выборов. Суд принимает консультативное заключение по вопросу приостановления полномочий Президента Румынии.


КОНСТИТУЦИОНЫЙ СУД СЛОВАКИИ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действие решений Суда

ВСТУПЛЕНИЕ

1. Конституционный Суд Словацкой Республики был создан в соответствии с Конституцией, принятой 3 сентября 1992 года и вошедшей в силу 1 октября 1992 года. Закон (№ 38/1993) об организации Конституционного Суда Словацкой Республики и о Процедуре рассмотрения дел в Суде вошел в силу 15 февраля 1993 года.

2. Конституционный Суд Словацкой Республики является независимым судебным органом, уполномоченным обеспечить соблюдение конституционных принципов. Суд не является составной частью судебной иерархии, в которой главенствующее место занимает Верховный Суд.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Основные положения, регламентирующие деятельность Суда, сформулированы в статьях 124-140 и 152 Конституции и в Законе №38/1993. Был принят также Закон о заработной плате некоторых членов конституционных органов.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

- Суд состоит из 10 судей. Судьи назначаются Президентом Словацкой Республики на 7 лет среди 20 кандидатов, предложенных парламентом.

- Президент назначает из состава Суда Председателя Суда и Вице-Председателя.

- Судья Конституционного Суда должен быть гражданином Словакии, удовлетворяющим всем требованиям для того, чтобы быть избранным в парламент, не моложе 40 лет, имеющим высшее юридическое образование и пятнадцатилетний опыт юридической работы.

- При вступлении в должность судья обязан

принести присягу о соблюдении прав человека, Конституции и о своей непредвзятости при рассмотрении дел.

- Судья не может быть членом политических партий, не может заниматься другой профессиональной деятельностью, кроме научной, преподавательской и литературной.

Судьи обладают такой же неприкосновенностью, как и члены парламента. Судьи могут быть привлечены к ответственности только с согласия Суда.

- Каждый судья имеет право подать в отставку.

Президент Республики может отстранить судью от исполнения его обязанностей в случае, если тот приговорен судом за совершение уголовного преступления или в результате принятия Судом решения о дисциплинарном наказании судьи, а также в случае, если тот занимается деятельностью, несовместимой со статусом судьи.

Президент Республики может отстранить судью от исполнения его обязанностей в случае, если тот не участвовал в работе Суда на протяжении 12 месяцев или если имеется соответствующее решение самого Суда.

2. Процедура

- Органы Суда работают постоянно. Органами Суда являются: пленум, состоящий из всех судей, и две палаты, состоящие из 3 судей. Председатель Суда и Вице-Председатель не являются постоянными членами палат. Состав палат устанавливается сроком на один год.

- Кворум для принятия решения на пленуме -7 судей. Решения, однако, принимаются большинством всех судей, т.е. 6 голосами, в противном случае, жалоба отклоняется.

- Палаты принимают решение лишь при участии в голосовании всех 3 судей. Решения принимаются большинством голосов.

- Процедура рассмотрения дел начинается с рассмотрения письменной петиции о нарушении прав, содержащей основную информацию по данному вопросу.

- Дела рассматриваются на открытых заседаниях. На закрытых заседаниях рассматриваются лишь споры по интерпретации конституционных законов.

Физические и юридические лица должны быть представлены в Суде адвокатами. Не существует временного срока для принятия решений.

3. Организация суда

Каждый судья имеет помощника, имеющего высшее юридическое образование и 10-летний стаж юридической работы. С разрешения Председателя Суда, Вице-Председателя или судьи помощник может принимать процедурные решения от имени Суда, заслушивать свидетелей и экспертов.

Административная и техническая работа ведется Канцелярией Конституционного Суда, в которой работают примерно 60 человек.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Конституционный Суд уполномочен принимать решения по конституционным противоречиями между:

а) законами и Конституцией или конституционными законами

б) актами правительства, министерств и других центральных государственных органов и Конституцией, конституционными законами и другими законами

в) актами органов местного самоуправления и Конституцией или другими законами

г) существующими нормами и международными нормами, вошедшими в силу

д) федеральными (бывшими Чехословацкими) конституционными законами и другими нормами и Конституцией.

Кроме того. Конституционный Суд:

1) рассматривает споры о распределении полномочий между центральными органами, если эти споры в соответствии с законом не могут быть разрешены другими органами

2) осуществляет контроль за окончательными решениями центральных органов государства, органов местного самоуправления, если существуют жалобы на нарушением этими решениями фундаментальных прав и свобод, в случае, если защита этих прав не относится к юрисдикции другого суда

3) интерпретирует конституционные законы в конфликтных ситуациях

4) рассматривает жалобы на решения, подтверждающие или признающие недействительным избрание парламентариев

5) рассматривает соответствие выборов в парламент и органы местного самоуправления Конституции и законам

6) рассматривают петиции, оспаривающие результаты референдумов

7) рассматривают соответствие Конституции решений о роспуске политических партий или движений

8) принимает решение по обвинению Президента Республики в государственной измене.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

Решения Суда окончательны. Суд однако может изменить свое решение на пленуме при рассмотрении вопросов интерпретации конституционных законов. Если интерпретации палат по одному и тому же вопросу противоречат друг другу, вопрос передается на рассмотрение пленума.

Самым существенным недостатком сегодняшней правовой базы деятельности Суда является отсутствие в правовых текстах четкой формулировки обязательного характера действия решений Суда.

Решения Суда публикуются в Сборнике Законов Словацкой Республики, а также в специальном ежегодном издании.


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД СЛОВЕНИИ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действие решений Суда
Заключение
Библиография

ВСТУПЛЕНИЕ

1. Дата и обстоятельства учреждения суда

Конституция Республики Словения от 1963 г. (Официальная Газета СРС; но. 10/63) предусматривала Конституционный Суд. Закон о Конституционном Суде (Официальная Газета СРС; нр. 39/63 и 1/64) определял компетенцию и процедуру Конституционного Суда а также устанавливал, что он начнет свою деятельность 15.2.1964. Первые правила судопроизводства Конституционного Суда были приняты 23.2.1965 (Официальная Газета СРС; но. 11/65). Ассамблея СРС избрала первого Председателя и восемь судей Конституционного Суда 5.6.1963 (решение об избрании было опубликовано в Официальной Газете СРС; нр. 22/63), Председатель и судья принесли присягу перед Председателем Ассамблеи 15.2.1964.

Конституция от 1974 г. изменила функции и компетенцию Конституционного Суда (Официальная Газета СРС, нр. 6/74). Более детальные положения о его компетенции и процедуре были определены законом о Конституционном Суде Социалистической Республики Словения (Официальная Газета СРС; нр. 39/74 и 28/76), также были приняты новые правила судопроизводства Конституционного Суда (Официальная Газета СРС, нр. 10/74).

Конституция Республики Словения, принятая в 1991, вновь изменила функции и прерогативы Конституционного Суда (Официальная Газета СРС, нр. 33/91). В настоящее время парламент разрабатывает новый закон о Конституционном Суде.

2. Место в иерархии судов

Конституционный Суд является высшим органом, осуществляющим надзор за конституционностью и законностью а также и за защитой конституционного порядка, законности и соблюдения прав человека и основных свобод.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Конституция 1991 (Официальная Газета PC, Нр. 33/91)

Новые законы о Конституционном Суде и правила процедуры находятся в процессе подготовки.

В данное время, старый закон о ведении судопроизводства в Конституционном Суде СРС (Официальная Газета СРС, нр. 39/74 и 28/76) и правила процедуры Конституционного Суда СРС (Официальная Газета СРС, нр. 10/74 с изменениями и дополнениями 7.7.1977 и 16.1.1992) используются на основе статьи 7 Конституционного Закона о применении Конституции СРС (Официальная Газета СРС, нр. 33/91).

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

Согласно статье 165(1) Конституции, Суд состоит из 9 членов (включая председателя).

Суд работает в полном составе с 1 мая 1993 (т. е. в составе 9 судей).

Согласно статье 163(3) Конституции, председатель избирается самими судьями на трехлетний срок.

Согласно статье 163(1) и (2), все судьи избираются Национальной Ассамблеей из среды специалистов в области права по представлению Президента Республики. Длительность их мандата составляет девять лет и не может быть продлена.

Не могут быть членами Конституционного Суда лица, занимающие должности (статья 166):

- в государственных органах

- в органах местного правительства

- в политических партиях, а также и другие должности и ведущие деятельность, несовместимую с должностью судьи Конституционного Суда согласно закону о Конституционном Суде.

Что касается неприкосновенности, члены Конституционного Суда, в силу статьи 167 Конституции, обладают ей в той же мере что и члены Национальной Ассамблеи.

Статья 164 Конституции предусматривает (временное) отстранение судьи от должности в том случае, когда:

- он сам делает запрос об этом

- он признается виновным в совершении уголовного преступления, наказание за которое является заключение в тюрьму

- он становится полностью неспособным исполнять свои обязанности.

2. Процедура судопроизводства

Производство в Конституционном Суде проводится бесплатно.

Согласно статье 162(3) Конституции, Суд обычно выносит свои решения когда за него проголосовало большинство судьей. Однако возможны исключения предусмотренные законом о Конституционном Суде.

Что касается состава суда при принятии решений, то как правило собирается пленум суда. Суд заседает в ограниченном составе в случаях конституционных жалоб (статья 162(3)).

3. Организация суда

Конституционный Суд сам регулирует собственную внутреннюю организацию оставаясь полностью автономным в административной области.

Технические службы: 1 главный секретарь (дела в отношении организации и юридического дознания); 1 заместитель секретаря (финансово-организационные дела).

Специальные службы: центр юридической информации и библиотека, 13 профессиональных служащих и 20 членов административного состава.

Вопросы финансирования суда являются отдельной частью государственного бюджета.

3. ПОЛНОМОЧИЯ

Модель Словении принадлежит к тем европейским судебным системам, которые избрали путь создания отдельного суда, занимающегося вопросами конституционности.

1. Надзор за стандартами

а. Предварительный надзор В процессе ратификации международных договоров, суд дает свое мнение о их соответствии Конституции (параграф 2 статьи 160 Конституции); Национальная Ассамблея связывается любым подобным решением. б. Надзор a postiori:

         i. абстрактный надзор:

Суд принимает решения (параграф 1 статьи 160 Конституции) в отношении вопросов: - о соответствии законов Конституции

- о соответствии законов и других законодательных актов ратифицированным международным договорам и общим принципам международного права

- о соответствии законодательных актов Конституции и законам

- о соответствии местных законов, установленных местным правительством, Конституции и законам

- о соответствии общих нормативных актов, регулирующих деятельность органов власти, Конституции, закону и постановлениям, имеющим принудительный характер

- об отмене (ex tune) или приостановлении (ex nunc) постановлений и иных нормативных актов при рассмотрении конституционных жалоб (параграф 2 статьи 161 Конституции)

        ii . конкретный надзор:

Суд обеспечивает конкретный надзор за нормами по запросу обычных судов (статья 156 Конституции).

2. Другие компетенции

Статья 160 параграф 1 Конституции далее предусматривает юрисдикцию суда в отношении:
 

- конституционных жалоб, касающихся нарушений прав человека и основных свобод, посредством специальных актов

- споров в отношении разделения компетенции между Национальной Ассамблеей, Президентом Республики и Правительством

- противоречию Конституции актов и деятельности политических партий
 

Суд также принимает решения:
  - по обвинениям против Президента Республики (статья 109 Конституции)

- по обвинениям против Премьер-министра или любого Министра (статья 119 Конституции)

- по жалобам, касающихся решений Национальной Ассамблеи, подтверждающих мандат депутатов (параграф 3 статьи 82 Конституции).
 

3. Право обращаться в Конституционный Суд имеет:
  - при жалобе поданной гражданами: любое заинтересованное лицо (параграф 3 статьи 162 Конституции)

- при конституционной жалобе (статьи 160, 161, 162 Конституции)

- при абстрактном надзоре: Национальная Ассамблея, по меньшей мере одна треть депутатов Национальной Ассамблеи, Государственный Совет, Правительство, представительные органы местного правительства, представители профсоюзов

- при конкретном контроле: суды, государственный прокурор, Банк Словении, аудиторские суды, Омбудсман

                          - при спорах о компетенции: заинтересованные органы - при импичменте: Национальная Ассамблея

- при противо-конституционных актах и деятельности политических партий: любое заинтересованное лицо и лица, которые имеют право подачи запроса на абстрактный надзор

- для подтверждения мандатов депутатов: заинтересованные кандидаты или представители списков кандидатов

- предварительный надзор за международными договорами: Президент Республики, Правительство или одна треть депутатов Национальной Ассамблеи
 

4. СОДЕЖРАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

Решения Конституционного Суда являются обязательными (статья 1 законопроекта о Конституционном Суде) и действуют по отношению ко всем (erga omnes).

Статья 161, параграф 1 Конституции предусматривает:

- возможное приостановление применения мер в ожидании окончательного решени

- полная или частичная отменена (ех nunc) законов противоречащих Конституции, решение вступает в силу немедленно или на определенный срок времени установленного Конституционным Судом максимальный срок времени является один год

- отстранение (ex tune) или отмена (ех nunc) других постановлений или иных общих нормативных актов, противоречащих Конституции

- отстранение (ex tune) или отмена (ех nunc) постановлений или иных общих нормативных актов, противоречащих Конституции, при принятии решения в отношении конституционных жалоб (параграф 2 статьи 161 Конституции)
Юридические последствия решений Конституционного Суда определяются законом (параграф 3 статьи 161 Конституции).

Публикация решений

- Решения и отдельные заключения в Официальной Газете PC (на словенском языке)

- Решения и заключения вместе с отдельными мнениями (opinio juris) -полный текст в Собрании Решений (с резюме на словенском и английском языке)

- резюме решений и заключений в журнале Pravna Praksa (Юридическая Практика) (на словенском языке)

- Решения и заключения вместе с отдельными мнениями полный текст на словенском и английском языке в компьютерной базе данных (STAIRS, ATLASS, TRIP пакеты программ).


БИБЛИОГРАФИЯ

Библиография Конституционного Суда Словении и библиография конституционного судопроизводства в целом со времен существования Югославии включена в копии базы данных Конституционного Суда Словении, которые были переданы Секретариату Европейской Комиссии за Демократии через Право.

ВЕРХОВНЫЙ СУД США

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действие решений Суда

ВСТУПЛЕНИЕ

Верховный Суд США был учрежден Конституцией, ратифицированной штатами в 1789 году. Судебный Акт 1789 года предусматривает проведение двух сессий Суда -с первого понедельника февраля и с первого понедельника августа. Суд собрался на свое первое заседание 1 февраля 1790 года.

Верховный Суд является высшим судом Соединенных Штатов, обладающим юрисдикцией по рассмотрению апелляций против решений нижестоящих федеральных судов и всех прочих судов США.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Статья 3 Конституции США предусматривает, что "судебной властью в США наделен один верховный суд". Положение 28, § 1 Кодекса США предусматривает, что Верховный Суд состоит из 8 судей и одного Главного Судьи, параграфы 1251-1259 определяют юрисдикцию Суда. Правила Верховного Суда, принятые самим Судом, определяют его процедуру.

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

Суд состоит из 8 судей и Главного Судьи. Все судьи назначаются Президентом по предложению и с согласием Сената. Конституция не закрепляет необходимости какой-либо специальной квалификации для того, чтобы претендовать на этот пост. Судьи назначаются пожизненно и могут быть отстранены от должности лишь за недостойное поведение в рамках процедуры импичмента.

После своего назначения и подтверждения этого назначения судьи приносят две присяги:

в первой, в соответствии со статьей 6 Конституции, судья клянется в том, что он будет придерживаться Конституции, во второй, предусмотренной Судебным Актом 1789 года, в том, что он будет исполнять свои обязанности непредвзято.

В соответствии со статьей 1 § 6 Конституции, судья не может быть членом Конгресса.

2. Процедура судопроизводства

Кворум составляют 6 судей. Суд работает как целостный, коллегиальный орган и принимает решения большинством голосов. Суд заслушивает стороны с 10.00 до 12.00 и с 13.00 до 15.00 с понедельника до среды с первого понедельника октября до конца апреля. На слушания по одному делу, как правило, отводится один час, т.е. Суд рассматривает ежедневно 4 дела. В течение этого же периода и до конца июня Суд работает на закрытых заседаниях каждую пятницу.

3. Организация Суда

Каждому судье помогают два секретаря, четыре клерка-юриста и один посыльный. На сегодняшний день Главному Судье помогают 3 секретаря, три клерка-юриста (хотя положено 5), один посыльный и административный ассистент, с которым вместе работают секретарь, специальный ассистент, юридический помощник и два специалиста по праву. В 1993 году в Верховном Суде работало в общей сложности 353 человека, бюджет Суда равнялся 25.6 миллионам долларов.

Бюджет Верховного Суда утверждается Конгрессом при том, что заработная плата судей гарантируется Конституцией и не может быть снижена в течение их мандата.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Верховный Суд обладает ограниченной юрисдикцией и полномочиями по рассмотрению лишь дел федерального характера, т.е. вопросов, относящихся к законодательству Конгресса, действиям Федеральной исполнительной власти, договорам и Конституции. Суд не может выступать с рекомендациями и рассматривает лишь реальные споры.

Во многом юрисдикция Суда определяется им самим и он может самостоятельно выбирать на рассмотрение дела среди тысяч, с которыми к нему обращаются ежегодно. Как правило. Суд ежегодно рассматривает 100 или более дел.

Дела в Суд передают как и нижестоящие федеральные суды, так и суды штатов, а также военные суды.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

Решения Верховного Суда обязательны для сторон и всех органов общественной власти, федеральных и органов штатов. Статья 4 Конституции закрепляет, что "Конституция, законы Соединенных Штатов ... являются верховным законом страны". Суд своим толкованием Конституции включил в этот список и собственные решения.

Решения Суда публикуются и заносятся в компьютерную базу данных. Решения публикуются и в United States Reports.


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХОРВАТИЯ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действие решений Суда
Заключение

ВСТУПЛЕНИЕ

1. Конституционный Суд республики Хорватия был основан в 1963 году в соответствии с принятой тогда Конституцией Республики. Это произошло и на федеральном уровне и во всех других шести республиках бывшей Югославии, которая являлась федерацией с федеральной конституцией и федеральным конституционным судом и с конституционным судом в каждой из своих республик.

Федеральный Конституционный Суд рассматривал соответствие федерального законодательства федеральной конституции, конституционные суды республик

соответствие республиканского законодательства конституциям республик, но компетенция судов была чрезвычайно узкой. Конституционные суды на федеральном и республиканском уровнях в основном контролировали конституционность и законность большого количества подзаконных актов органов самоуправления различных уровней.

Конституция 1974 года не изменила компетенцию конституционных судов.

2. Конституционный Суд Республики Хорватия был основан как независимый от других судов и судебной иерархии орган. Это положение осталось и в Конституции 1990 года, хотя нынешняя Конституция связала юридические разбирательства в обыкновенных судах и защиту конституционных прав Конституционным Судом. Рассмотрение дел по защите конституционных прав не начинается непосредственно в Конституционном Суде. Рассмотрение может быть возбуждено лишь после исчерпания всех других средств юридической защиты. Решение Конституционного Суда в процедуре рассмотрения конституционности отменяет оспариваемое решение другого суда, которое нарушает конституционное право, что дает возможность пересмотра дела.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

- Конституция Республики Хорватия (опубликована в "Народно новини" официальной газете Республики - N'56/1990). Статьи 122 - 127, и Статья 105 (импичмент Президента Республики).

- Конституционный Акт о Конституционном Суде Республики Хорватия (опубликован в "Народно новини", №13/1991).

- Конституционный Закон о Правах и Свободах Человека и Правах национальных и этнических общин и меньшинств в Республике Хорватия (опубликован в "Народне новини", №27/1992, текст с поправками - в №34/1992), Статьи 35 и 36.

- Регламент Конституционного Суда Хорватии ("Народно новини" №29/1983, готовится новый текст).

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

Суд состоит из 11 судей (включая Председателя).

Кандидаты на посты судей предлагаются одной палатой республиканского парламента Палатой Округов и избираются другой -Палатой Представителей. Председатель избирается большинством голосов самим Судом путем тайного голосования.

Судьи избираются сроком на восемь лет, Председатель - на четыре года.

Судьей может быть человек, получивший высшее юридическое образование, имеющий по крайней мере 15-летний профессиональный стаж и "достигший выдающихся научных или профессиональных результатов или преуспевший в их общественной реализации". Для судей не существует возрастных рамок - ни для занятия должности, ни для ухода на пенсию.

До начала исполнения своих должностных обязанностей судья приносит клятву перед Президентом Республики.

Судьи не могут занимать другие государственные посты, заниматься другой профессиональной деятельностью или быть членами политических партий.

Судьи обладают той же неприкосновенностью, что и члены республиканского парламента:

судья не может быть привлечен к ответственности за свою позицию или голосование в Суде. не может быть привлечен к уголовной ответственности без санкции Суда, кроме случаев задержания на месте совершения уголовного преступления, за которое предполагается наказание в виде тюремного заключения сроком более пяти лет.

Суд может принять решение о невозможности выполнения своих функций судьей, привлеченным к уголовной ответственности, до принятия решения на его счет. Судом может быть также принято решение о постоянной неспособности судьи выполнять свои функции.

2. Процедура судопроизводства

Суд заседает постоянно, с перерывом в августе. Обыкновенные сессии проводятся раз в неделю, чрезвычайные сессии, открытые слушания и консультации - по мере необходимости.

Суд не подразделяется на палаты.

Каждое дела изучается судьей и советником и по нему подготавливается письменный доклад, предоставляемый на рассмотрение Суда. Доклад не обязательно должен содержать проект решения. На сессии может быть принято решение о согласии с письменным докладом и его аргументацией, может быть поручено провести дальнейшее расследование или может быть поручено другому судье выступить с противоположным мнением. Окончательные результаты расследования и проект решения выносятся на голосование. Суд принимает решения и другие постановления большинством голосов, если иное не предусмотрено в Конституции.

Вопрос об импичменте Президента Республики решается большинством в две трети голосов всех судей.

Жалобы, предложения и запросы конституционной проверки подаются в Суд в письменной форме. В регламенте Суда перечислены требования к каждому из документов. Особо строгие требования предъявляются в случае подачи жалобы, начало рассмотрения которой происходит без особого на то постановления Суда. В Конституционном Акте перечислены лица, которые могут выступить с такой жалобой. С другой стороны, каждый может вынести на рассмотрение Суда вопрос о начале рассмотрения поданного им вопроса. Устное выступление в слушаниях не ограничено по времени. Стороны не обязательно должны быть представлены адвокатами.

3. Организация Суда

Кроме Председателя Суда и судей, в Суде работают: генеральный секретарь, 8 советников, 2 юриста и секретарь службы документации, 2 сотрудника службы регистрации, 7 секретарей и 10 сотрудников финансовой и других служб.

В государственном бюджете предусматривается отдельный бюджет Суда.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

Суд осуществляет юридический абстрактный контроль, принимая решения о соответствии законов Конституции и соответствия других актов Конституции и законам. Суд не осуществляет предупредительный (превентивный) контроль. При осуществлении конституционного контроля Суд не ограничен рамками поданной жалобы или предложения о рассмотрении конституционности. Суд может самостоятельно начать процедуру контроля конституционности и законности. При рассмотрении других вопросов Суд не выходит за рамки поданной жалобы или предложения.

Так как Конституция была принята лишь три года назад, предстоит решить еще многие вопросы относительно содержания рассматриваемых текстов. Законы подлежат рассмотрению, но не закреплены положения о рассмотрении конституционных законов и других актов, принятых законодателями.

Декреты Президента Республики и правительства могут быть рассмотрены. Вопрос рассмотрения других актов решается Судом в каждом конкретном случае. Обычно рассматривается содержание подзаконных актов. Подзаконными актами считаются общие акты, обязательные для неограниченного числа людей, принятые государственными органами или органами, имеющими на это полномочия.

Не рассматриваются Судом ни договоры, ни поправки к ним. Акты местного самоуправления считаются вне юрисдикции Суда. Это же относится и к законам и подзаконным актам, потерявшим юридическую силу.

Полномочия Суда включают также: защиту конституционных прав и свобод, разрешение юридических споров между законодательной, исполнительной и судебной властью, решение об импичменте Президента Республики, о проверке конституционности программ и деятельности политических партий, конституционности и законности выборов и референдумов и разрешение споров по выборам, не входящих в юрисдикцию других судов.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

Суд может признать закон неконституционным либо отклонить жалобу на его неконституционность. Закон, признанный неконституционным, теряет юридическую силу в день опубликования решения Суда, если Суд не примет особого решения на этот счет. Судебные решения и подзаконные акты, основанные на потерявшем силу законе, аннулируются.

Другие акты - помимо законов - аннулируются в случае, если происходит серьезное нарушение Конституции, и исходя из необходимости поддержания юридической ясности. Различны сроки, в течение которых можно требовать аннулирования судебных решений и актов, основанных на аннулированной норме.

В рамках процедуры защиты конституционных прав и других компетенции Суда жалоба принимается, отклоняется или признается не подлежащей рассмотрению.

Решения Суда по обстоятельствам дел и наиболее важные его постановления публикуются в "Нардне новини" - официальной газете Республики. Решения по другим нормам также публикуются. Суд издает собственный Бюллетень.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время обсуждаются многие аспекты положения и роли Суда, даже те из них, что еще не поднимались в его практике. Изучается перечень актов, которые могут быть рассмотрены Судом, способ применения конституционных положений, их содержание, словом, происходит поиск придания Конституции реального содержания.

СУД КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ЭСТОНИИ

Вступление
Основополагающие тексты
Состав и организация Суда
Полномочия Суда
Содержание и действие решений Суда
Заключение

ВСТУПЛЕНИЕ

Система конституционного контроля была введена в Эстонии Конституцией, принятой народом Эстонии на референдуме 28 июня 1992 года. Учреждение и состав Суда Конституционного Контроля уже предусматривалось Законом о Судах 1991 года. Закон о Процедуре Суда Конституционного Контроля, определяющий полномочия и процедуру Суда Конституционного Контроля, был принят 5 мая 1993 года. Первое дело было заслушано 22 июня 1993 года.

В соответствии с Конституцией, суды в Эстонии бывают трех уровней. Районные и городские суды, а также административные суды являются судами первой инстанции. Окружные суды являются судами второй инстанции и обладают юрисдикцией по апелляциям. Национальный Суд является апелляционным судом последней инстанции, осуществляющим также конституционный контроль.

1. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ТЕКСТЫ

Статьи Конституции, относящиеся к Национальному Суду, его составу и полномочиям - 4, 83, 107 и 146-153.

Закон о Судах был принят 23 октября 1991 года, поправки к нему - в период с 16 декабря 1992 по 4 мая 1993. Так как Национальный Суд является апелляционным судом последней инстанции, его деятельность определяется документами, регламентирующими апелляционную юрисдикцию последней инстанции - Законом о Гражданской Процедуре (15 сентября 1993 года, поправки -16 декабря 1993), Уголовным Кодексом (6 января 1961 года с многими поправками), Законом об Апелляциях при уголовных разбирательствах (15 сентября 1993), Законом об Административных преступлениях (8 июля 1992 года с поправками) и Законом о Процедуре Административных Судов (15 сентября 1993).

2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ СУДА

1. Состав Суда

В соответствии с Законом о Судах, Национальный Суд поделен на палаты. Конституционные вопросы рассматриваются конституционной палатой или, в особых случаях, общей ассамблеей Национального Суда в присутствии всех судей Национального Суда. Конституционная палата Национального Суда состоит из 5 судей. Председателем палаты является Председатель Национального Суда. Судьи палаты избираются на общей ассамблее Национального Суда на пять лет (с возможностью повторного избрания еще на пять лет), кандидатуры предлагаются Председателем Национального Суда среди членов гражданской, уголовной и административной палат Национального Суда -по меньшей мере по одной кандидатуры от каждой палаты. Председатель Национального Суда назначается Национальной Ассамблеей (Парламентом Эстонии) по предложению Президента Республики. Другие 16 судей Национального Суда назначаются Национальной Ассамблеей по предложению Председателя Национального Суда.

Согласно Закону 1991 года о Статусе Судей, судьей Национального Суда может быть квалифицированный юрист не моложе 30 лет. В настоящее время возраст судей конституционной палаты от 38 до 43 лет, один из них - профессор конституционного права Тартуского университета, двое - кандидаты юридических наук. В соответствии с законом, судьи не могут занимать других должностей и могут параллельно заниматься лишь преподавательской и научно-исследовательской деятельностью. Судьи не могут быть членами Национальной Ассамблеи или занимать должности в органах местного самоуправления, не могут принадлежать к руководству политических партий, движений или групп и заниматься любой деятельностью, противоречащей принесенной судьями присяге. Судьи не могут заниматься предпринимательской деятельностью. Если ко дню принятия присяги судья не удовлетворит все вышеперечисленные требования, его назначение на этот пост аннулируется.

Судьи независимы в своей деятельности и руководствуются одним лишь законом. Судьи Национального Суда могут быть привлечены к уголовной ответственности и взяты под стражу лишь по предложению Юридического Канцлера и с согласия большинства членов Национальной Ассамблеи. При выдвижении уголовного обвинения против судьи он временно отстраняется от исполнения своих функций.

2. Процедура судопроизводства

Правила процедуры Суда Конституционного Контроля были установлены Законом о Суде Конституционного Контроля и Регламентом Национального Суда, принятым общей ассамблеей Национального Суда в рамках полномочий, закрепленных в Законе. Рассмотрение дел происходит в форме слушаний, как правило, открытых. Дела в конституционной палате рассматриваются как минимум тремя судьями и решения принимаются простым большинством. Если хотя бы у одного судьи палаты особое мнение, дело может быть передано на рассмотрение общей ассамблеи Национального Суда. Если вопрос о конституционности рассматривается по предложению Президента Республики, решение по нему должно быть принято в течение месяца.

Сторонами в рассмотрении являются инициатор рассмотрения или его представитель и представитель государственного органа, чей закон или другой юридический акт оспаривается. Стороны заранее уведомляются о времени и месте проведения слушаний и их отсутствие не может служить причиной переноса рассмотрения. В случае неявки на суд стороны, присутствие которой необходимо для рассмотрения дела. Суд может принять решение о переносе слушаний.

3. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА

В соответствии с Законом о Процедуре Суда Конституционного Контроля, Национальный Суд принимает решения о конституционности (1) вступивших в силу законов, принятых Национальной Ассамблеей, (2) законов, принятый Национальной Ассамблеей, но еще не подписанных Президентом Республики и поэтому ещё не вошедших в силу, (3) вошедших в силу декретов Президента Республики и (4) международных договоров, подписанных Президентом Эстонии, но еще не вошедших в силу. Национальный Суд принимает также решения о конституционности и законности (5) не вошедших еще в силу резолюций Национальной Ассамблеи и (6) вошедших в силу законодательных актов, принятых органами центральной или местной исполнительной власти.

Конституционные вопросы рассматриваются в Национальном Суде на основе петиций Президента Республики и Юридического Канцлера или обращения судов, рассматривающих соответствующие дела. Президент Республики может подавать петиции с просьбой о проверке законов, принятых Национальной Ассамблеей, до их промульгации (в случае, если Президент использовал вето против принятия закона и вновь отослал его в Национальную Ассамблею, которая все же приняла закон без поправок). Юридический Канцлер может подавать петиции с просьбой о проверке вошедших в силу законов, принятых Национальной Ассамблеей, законодательных актов, принятых органами центральной и местной исполнительной власти, международных договоров. Если суд общей юрисдикции при рассмотрении дела приходит к выводу о том, что тот или иной закон или иной акт противоречит Конституции, он признает такой закон неконституционным, отказывается применять его в рассматриваемом деле и обращается в Национальный Суд и к Юридическому Канцлеру, возбуждая процедуру конституционного контроля. Национальный Суд принимает решения по вопросам конституционного контроля только в рамках, очерченных петицией или обращением.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЯ СУДА

Национальный Суд уполномочен (1) отклонить петицию или обращение к нему, (2) принять петицию или обращение к рассмотрению и (2.1) аннулировать вошедший в силу закон или другой акт целиком или его часть или (2.2) объявить не вошедший еще в силу международный договор противоречившим Конституции. Решения Национального Суда по конституционным вопросам окончательны и обязательны к исполнению всеми судами и центральными и местными государственными органами, всеми частными и юридическими лицами. Решения Национального Суда по конституционным вопросам публикуются в официальном журнале Эстонии "Riigi Teataja".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система конституционного контроля является новым институтом правового порядка Эстонии. Хотя до сегодняшнего дня были рассмотрены лишь шесть дел, связанных с контролем конституционности. Суд уже снискал себе уважение в качестве гаранта Конституции.